观察者网消息,5月10日至11日,中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦举行,双方同意在90天内暂停关税措施,将税率下调115%。市场对会谈取得实质性进展表示欢迎,分析师普遍预测,美国进口商将抓住机会订购更多商品,贸易回暖将带动航运需求激增。
“政治和经济压力迫使特朗普让步。”美国《华盛顿邮报》5月14日援引知情人士的消息,披露了白宫官员劝说美国总统特朗普的“幕后细节”。知情人士称,特朗普最初不愿意降低对华关税,但他的“基本盘”蓝领工人的不满情绪与日俱增,大型企业和政治盟友也对关税政策表达了不满。特朗普的幕僚向他发出警告,如果再不降低关税,他可能失去选民支持,这促使特朗普改变了立场。
报道称,特朗普一直认为,美国需要承受“短期的经济痛苦”才能实现“贸易再平衡”,他相信美国有能力在关税战中“坚持到底”。但到4月底,包括码头工人、卡车司机在内,越来越多的美国工人抱怨说,关税成本和中美贸易中断正在损害他们的利益。
这些蓝领工人被特朗普视为政治方面的“基本盘”。两名知情人士透露,随着蓝领工人的不满情绪与日俱增,白宫幕僚长苏西·威尔斯、财政部长斯科特·贝森特和其他幕僚纷纷向特朗普发出警告,如果美国再不降低对华关税,他可能失去这些选民的支持。
《华盛顿邮报》称,白宫助手的警告促使特朗普转变立场,允许美国官员寻求与中方进行经贸会谈。一名知情人士表示:“关键点在于,关税开始损害特朗普的支持者——特朗普的基本盘。这给了苏西·威尔斯一个关键契机。”
特朗普 视觉中国
报道提到,中国的坚定表现超出了美国许多人的预料,特朗普政府试图利用关税战逼迫中国让步,但中国没有在威胁面前退缩。不同于特朗普政府的设想,美国大型零售商和汽车制造商反而警告说,对华关税带来的经济成本将对美国造成严重影响。
许多大型企业的首席执行官向白宫表达了不满,与特朗普关系密切的共和党人也表达了强烈反对,“通常被特朗普视为盟友的人都在反对他。”
一些批评人士还指出,特朗普不太可能通过关税政策实现制造业回流美国的目标。理论上,高关税可以激励制造商将生产转移到美国,但特朗普不断改变政策,使企业对前景缺乏信心。
美国奥尔布赖特石桥集团的高级顾问迈伦·布里连特(Myron Brilliant)说:“考虑到特朗普面临的政治和经济成本,他‘眨眼’是有道理的。”
《华盛顿邮报》分析称,特朗普的让步反映出白宫面临的困局:特朗普政府试图利用关税政策在短时间“重塑全球经济”,但这必然会产生巨大的政治和经济反作用,即使是特朗普政府的“基本盘”也无法避开。
这导致特朗普政府在不到四个月的时间里反复修改关税政策。根据《华盛顿邮报》的统计,自1月20日特朗普就职以来,白宫已宣布了50多项新关税政策或修改。仅与关税有关的行政命令就已达到十多项,特朗普大约每周都会发布一项相关的行政命令。
许多命令都没有持续太长时间,例如,特朗普曾宣布对乳制品进口和哥伦比亚商品征收关税,但不到一周后就作出了修改。特朗普有时甚至“朝令夕改”,个别命令持续不到一天时间。对此,白宫仅声称,这是因为命令“达到了预期的效果”。
美国达特茅斯学院经济学家道格拉斯·欧文(Douglas Irwin)表示,在历史上,美国贸易政策变化最快的时期是1806年至1812年,当时美国忙于应对与英国和法国之间不断变化的关系,每年都在调整政策。但他指出,特朗普的政策几乎每天都在变化,“活动之多是前所未有的,令人应接不暇。”
欧文认为,这表明特朗普既想改变美国贸易,又想减少政策转变造成的负面影响,“关税上涨后又下调,是因为企业和市场正在向他施加压力,迫使他让步。这种波动反映出在短期内实现目标的难度。”
不过,美国耶鲁大学预算实验室的数据显示,即使是在中美经贸会谈取得成果后,美国对进口产品征收的平均关税税率仍高达17.8%,比特朗普上台前提高了15.4个百分点,为1934年以来的最高水平。预计现行的关税政策将在短期内给普通美国家庭增加2800美元的成本。
保守派智库美国企业研究所的经济学家迈克尔·斯特兰(Michael Strain)表示:“这完全是疯狂的。当我从降低对华关税的兴奋中走出来时,我看到的是关税税率达到了特朗普上任时的五倍,而我们似乎根本没有从中得到任何好处。”
尽管特朗普坚持为关税政策辩护,还暗示可能再次升级关税,但分析人士普遍认为,很难想像特朗普会冒着美国市场下滑、增长放缓的风险重启巨额对华关税。
共和党策略师道格·海耶(Doug Heye)认为,鉴于特朗普的支持率受到影响,他不太可能再次冒险,“我们第一次看到特朗普在经济问题上退缩,这就是原因。它击中了特朗普的核心——经济和商业,这使得他很难维持这些关税。”
原标题:特朗普为何让步?美媒:幕僚警告他“对华关税再不降,基本盘要崩”
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